关于网游，他将中学生的建议带上两会
“未成年人沉溺网络游戏，已成为不容忽视的社会现象，对政府部门网络内容监管、互联网企业社会责任意识以及行之有效的约束机制、家庭网络教育等提出了更高要求。”今年两会上，全国政协常委兼副秘书长、民进中央副主席朱永新带来一份特殊的提案，这份关注未成年人沉溺网络游戏的现状调查及相关建议，源自一群未成年人的调研。据了解，西安铁一中学学生在参与全省青少年模拟政协活动时提交的一份《关于加强未成年人保护建立网络游戏分级制度的提案》引发关注，模拟提案由陕西省政协副主席转交至朱永新手中，希望他带上两会。
全国政协常委兼副秘书长、民进中央副主席朱永新。在朱永新看来，中学生模拟政协活动在中国的政治生活中特别值得倡导。他将这份还不太成熟的“提案”，进行思考加工后提交至全国政协。他在提案中建议，从网络游戏类别、认证、时长、充值方面建立网络游戏分级制度，并建立第三方网络游戏分级监督及评价机构，试行行业自主监管，制定评价标准、评价体系。同时，建议立法机构对《未成年保护法》《网络安全法》等法律进行修订，增加“基于未成年人保护的网络游戏分级”相关内容。未成年人沉溺网络游戏事件频发缺乏具体可操作的分级管理朱永新在《关于进一步加强未成年人保护建立网络游戏分级制度的提案》中指出，近年来，随着社会经济发展水平的提升、电子产品的不断普及，未成年人触网比例显著提升。据统计，有超过80%的未成年人玩网络游戏，60.8%的少年儿童平均每天使用网络时间超过30分钟。因网络游戏时间不限、内容分级不细等原因，60%以上的未成年网游玩家视力下降，30%以上的未成年人在网游中接触到暴力、、等违法不良信息。因不良信息的毒害，未成年人违法犯罪率增加。“未成年人沉溺网络游戏，已成为不容忽视的社会现象，对政府部门网络内容监管、互联网企业社会责任意识以及行之有效的约束机制、家庭网络教育等提出了更高要求。”据南都此前报道，疫情期间，有很多未成年人以上网课的名义，拿着手机玩游戏，并使用家长的积蓄给主播刷礼物、购买游戏皮肤及装备等，给家长造成很大的经济损失。朱永新在提案中提出，造成上述问题的原因，主要包括未成年人自控力差，家庭、学校网络教育欠缺，监护人的监管缺乏有效手段；行业监管不细不实，缺乏有效强制力，目前只有上海、山东专门成立了网络游戏行业协会，尚没有全国性的行业协会，导致游戏行业标准不一，甚至有部分企业为了利益，将审批过的游戏通过后期升级修改内容，规避监管。另外，在立法上也不健全，相关法律法规及管理条例内容宏观，缺少具体的细则和分级方案，执行效果不明显。国家和地方相关部门已意识到网络游戏产品对成年人、未成年人用户应该区别对待，并由此出台了相关管理办法，但却缺乏具体可操作的分级管理制度。在实践中，很多时候缺乏可操作性，更多的是依靠网游运营商自觉遵守。“大量案例表明，有的运营单位为追求利益，并不会主动采取技术措施，预防未成年人沉迷网络，或者即便采取，也只是装装样子，很容易就被破解。这就需要进一步加强对未成年的保护，建立健全分级制度，依法加强监督管理。”提案中指出。建议建立网络游戏分级制修订完善网络游戏法律法规针对上述问题，提案建议从网络游戏类别、认证、时长、充值方面建立网络游戏分级制度，游戏企业必须执行，并由文化和新闻部门审核监管。根据目前社会发展客观实际和网络游戏内容（是否包含暴力内容、不良语言、性内容等），可从早教类、管控类、限制类、禁止类等方面划分，对不同年龄段的未成年人建立网络游戏产品分级制度，其中包括实行用户注册登陆实名认证分级（未成年人及其监护人身份证信息、手机号、人脸识别等），实行未成年人登入网游时段、时长监管分级，实行游戏充值限额分级等。同时建立网络游戏分级监管与评价机制，建立第三方网络游戏分级监督及评价机构，试行行业自主监管，制定评价标准、评价体系；建议由文化和旅游部、中宣部新闻出版局等部门负责加强网络游戏分级审查监管，对违规企业依法加大处罚。此外，提案还提出要修订完善网络游戏法律法规，建议立法机构对《未成年保护法》《网络安全法》《出版管理条例》《网络游戏管理暂行办法》进行修订，增加“基于未成年人保护的网络游戏分级”相关内容，同时各地区也应根据地方经济社会发展实际，尽快调整完善相关管理条例内容。针对此类问题，南都新业态法治研究中心此前也已推出互联网平台侵害未成年人调查、直播平台未成年人消费机制测评等多篇调查报道、测评报告。并在发布的《未成年人网络防沉迷监管现状与治理报告》指出，目前我国在网络游戏、网络视频领域施行了防沉迷举措，但针对网络社交、网络文学、网络游戏直播等领域的防沉迷手段较少。报告还呼吁，进一步分领域强化防沉迷监管，细化相应规制思路，科学地保障未成年人的数字权利，鼓励多方参与，打造未成年人网络防沉迷的联动机制。将中学生“声音”带上两会建议推广中学生“模拟政协”活动南都记者了解到，朱永新此次提交的这份提案来自西安铁一中学学生参加模拟政拟活动时完成的《关于加强未成年人保护——建立网络游戏分级制度的调查报告》。
朱永新展示中学生提交的报告。报告由陕西省政协副主席转交到朱永新手上，希望他能带上两会。在朱永新看来，这份调查做得比很多政协委员都深入细致，且中学生模拟政协活动在中国的政治生活中是特别应该倡导的一件事情。为此，他将这份目前还不太“成熟”的报告，进行思考加工后带上了全国两会。与此同时，朱永新此次还提交了《关于推广中学生“模拟政协”活动培养青少年公共品格的提案》，建议在有条件的城市成立“模拟政协”实践基地，鼓励学校成立“模拟政协”社团，组织学生观摩全国政协和地方政协常规活动。并举办“模拟政协”提案评选等活动。他认为青少年“模拟政协”活动，开启了青少年参与社会生活、承担公共责任、建立家国意识、培育公共精神的实践之路。使青少年有了真实地接触社会、了解民生的机会，也有了在实践中锻炼公共品格的成长机遇。同时还为德育实践化提供了可参考的实践经验。“长久以来，我国德育课程最大的问题就是脱离了生活实际，远离学生的真实生活。青少年‘模拟政协’活动，使学生通过了解政协历史、观摩政协议事活动，在生活中切实体会我国的民主政治体制，并从真实生活中发现问题、提炼提案，培育真实的德育品格。在协商民主实践中得到历练，学会如何以和平的、正义的、理性的民主方式表达自己的观点和诉求的过程，也正是一个合格公民的成长过程。”朱永新在提案中指出。南方都市报（nddaily）报道南都记者 吴单 发自北京* 南方都市报（nddaily）原创内容未经授权，不得转载。
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